【核心提示】

        1月1日，香港医管局宣布，重新开放非本地孕妇预约服务。当月，内地孕妇就在香港公立医院产下了850名婴儿，超出2001年全年数字。

这些婴儿被称为“港生一代”，自1998年算起，人数已超10万人。

        在人口出生率长期保持较低水平的香港，“港生一代”带来了新鲜血液；但由此带来的教育、医疗、社会保障等问题，也开始摆在特区政府面前。

       对这些孩子的父母来说，预期中的福利尚未到手，现实中的困难却渐渐凸显。

宋 嵩绘

      十来年间十万人

        有永久居港权、拥有特区护照、享有终生免费医疗及12年免费教育、全球135个国家和地区免签证，种种似乎看得见的“优惠”，对诸多内地父母来说，确实是一个不小的诱惑。

        特区政府统计处的最新统计数据显示，2001年父母皆为内地居民的港产婴儿只有620人，此后这一数字几乎连年翻倍增长：2004年4102人，2005年9273人，2006年16044人，2007年18816人，2009年29766人。与此相对照的是，2009年全港新生婴82147人，如果加上父亲为港人及其他情况，内地孕妇产下的婴儿在当年香港新生婴儿中的比例已经超过45%。如果从有数据可查的1998年算起，十几年来“港生一代”更是超过10万人。

        “港生一代”逐渐长大，直接带来的就是跨境学生人数年年递增，在交通、安全等方面，给两地政府都带来了不少压力。根据特区政府教育局的统计，2009年9月，香港中小学共有8038名内地跨境生。每天花费数小时往返香港与内地，给这些孩子的学习和成长都造成了一定影响。

        赴港产子须事先预约

         香港现行法律规定，父母为内地人、在港出生的婴儿，享有香港永久居留权。现行的“自由行”政策，更让内地孕妇可以随时进出香港产子。

         此外，赋予港产内地婴儿香港身份也是当地人口政策的现实思考。根据特区政府统计处的最新数据，2009年香港人口增长率仅为0.5%，2004年、2008年的人口增长率也仅为0.8%和0.7%。香港大学社工与社会行政学系教授叶兆辉认为，每一个诞生在香港的婴儿，毫无疑问都是在为香港的人口结构“添砖加瓦”。

         当然，内地孕妇还有一个门槛要跨：孕妇预约。

        2007年2月1日，特区政府推出了“产科服务中央预约制度”。所有孕妇包括赴港产子的内地孕妇，必须事先与医院预约并接受产前检查。医管局发言人称，这是为了将非本地孕妇的数量限制在可负担范围内，“至今也并没有重大改动”。

        2008年9月至12月、2009年10月至12月，面临年底分娩高峰期，医管局曾两次短时间暂停接受内地孕妇预约。但“叫停”很快终止。重新开放的今年1月，内地孕妇就在香港公立医院产下了850名婴儿。

        港府是否有福利压力

        生于香港也可能长于香港，“港生一代”未来的生活轨迹，已注定和香港联系在一起，由此带来的教育、福利、医疗以及就业等无法回避的问题，开始摆在特区政府面前。

        叶兆辉教授认为：“对大量内地孕妇到港产子，社会上肯定会有些争议。但每一个内地孕妇也都付出了高昂的分娩费用，不管是公立还是私立医院，都从中受益。至于教育，如果没有大量内地儿童，很多香港本地学校已经关闭了。”

        香港卫生署表示，所有在港儿童不论其父母是否为香港居民，政府都会提供包括家庭健康、儿童体能智能测验、学生健康等在内的各项服务。房屋署也会采用统计处所编制的人口和住户推算数字，在建屋规划上作出相应调节。

        社会福利署首席新闻主任张志明则说，“如果儿童由身为香港居民的亲属代为照顾，那么政府将该亲属和儿童视为一个家庭，他们可以通过经济审查领取综合援助金，成人每月1630元，儿童每月1820元，另外还有房屋津贴每月2550元”。

       他同时也认为：“相信他们在香港也能找到适合自己的机会回报社会，而不会只是单纯享受福利。”

       内地福利会越来越好

        香港身份带来的种种福利，往往必须在香港生活才能真正享有；父母均在内地，让孩子留在香港生活的难度可想而知。

        2007年，特区政府的一项调查显示，在父母均为内地居民的婴儿中，只有约9%的父母表示子女会留在香港，其余91%打算把子女带回内地。

         很多内地人对赴港生子也不以为然：按照内地的发展状况，20年后，各种社会保障和福利必然有大幅度的提升；费了半天劲，发现还不如呆在内地，岂不冤枉？

       香港市民姚先生对记者表示：“内地现在发展这么快，各方面都在不断进步。这些孩子长大以后未必会来香港，即使来到香港读书，恐怕毕业以后也会回内地发展的。现在香港已经有很多年轻人去深圳发展了，更何况是十几年以后呢！”

        香港教育局首席新闻主任黄秀玲也认为：“深港两地的差别已经越来越小，10年后会怎样，谁也不能下定论。”